| 建立“三位一体”的现代农业发展框架 |
|
| （时间:2007-3-10 14:52:37 共有
人次浏览） |
| |
2007年1月29日，《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》正式公布，这是2004年以来连续第4份指导“三农”工作的中央一号文件。作为2007年中央“一号文件”，《意见》对当前和今后一个时期发展我国现代农业提出了总体要求。
发展现代农业是建设新农村的重要举措。2007年“一号文件”强调，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。可见，把发展现代农业放在首位，是扎实建设社会主义新农村的重要举措。
“新农村”建设应当突出“三新”：新农业，即现代科技条件下的新农业；新村镇，即农村单位和个体赖以生产生活的新载体；新农民，即代表先进生产力的新主人。新农业是基础，新村镇是保障，新农民是根本。把发展现代农业当作新农村建设的首要任务，对农业、村镇和农民的发展具有深远意义。发展现代农业不仅有利于促进农业生产方式和经营方式的变革，而且带来村镇翻天覆地的变化，最终让农民成为新主人。
但是，在发展现代农业中，我们遇到的问题也不少。今年的“一号文件”强调，当前农村发展仍存在许多突出矛盾和问题，农业基础设施依然薄弱，农民稳定增收依然困难，农村社会事业发展依然滞后。具体而言，农业资源相对匮乏，尤其是水资源和土地资源的短缺，生态环境不断恶化，自然灾害频繁发生，等等。
面对农业现代化过程中出现的一系列问题，为发展现代农业，建设社会主义新农村，根据中央“一号文件”，需建立起科技、制度和农民“三位一体”的现代农业发展体系。
首先，依靠科技进步，发展现代农业，实现农业可持续发展。现代农业必须有现代科技和高素质劳动者的强有力支撑。只有实施科教兴农战略，才能建立农业的知识创新和科技创新体系，才能提高劳动生产率和资源利用率。依靠科技发展现代农业，应抓好以下几方面工作：一是加大农业科技的开发、交流、转化和普及力度。进一步增加对农业科研的投入，增加公益类农业科研、推广的事业经费，建立和扩大农业科研创新基金，促进重点农业科研创新项目攻关、重点实验室和科研推广机构的基础设施建设；加强国内外及区域之间农业科技的合作交流，把科研的自主创新与引进、消化、吸收结合起来统筹运作，尤其要在农业高新技术的转化和应用中注重技术的组装和集成；建立产学研共同体，建立完善有效的农业技术推广网络，给农民提供优质的、低成本的技术服务，加速农业科技成果的推广转化。二是推进农业信息化。用信息技术对农业生产的各种要素进行数字化设计、智能化控制、精准化运行、科学化管理；通过电子信息网络对农业资源实现市场优化配置，实现农产品供应和产品需求的市场连接。
在推进农业科技进步的同时，尤其要注重农业的可持续发展，多研制出有利于环保的现代农业技术。把环境保护摆到突出的位置，就应减少使用化肥、农药，坚决制止以牺牲环境为代价的生产开发模式；应扩大农村沼气户用量，支持养殖场和养殖小区沼气工程建设；应加快实施退牧还草工程和京津风沙源治理工程；应努力改善生态环境和农业生产条件，大力发展生态农业、有机农业。最终实现人与自然的和谐统一，生态与经济的协调发展。
其次，实现城乡一体化，促进市场一体化，建立完善现代农业制度。实现城乡一体化是发展现代农业的必然要求。必须进一步坚决清理阻碍消除城乡二元结构的法规和制度，特别是要不分何种规模的城市，完全放开户籍政策，解除对农民工迁徙的限制。按照市场经济的规律，打破各种各样壁垒，打破传统的“农民”观念，把农民推向市场，改变就业观念，让农民参与市场竞争，成为现代化的农民。要加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。
以城乡一体化促进市场一体化，打破城乡分割、地区封锁的格局，促进城乡生产要素的优化配置和功能互补，实现城乡联动发展。为此，要完善市场机制，加强市场管理，应势所需建立专业市场，用法律、经济的方法加以引导，创造一个公开、公平、公正的市场环境。积极推进农产品流通体系建设，构建畅顺高效、便捷安全的农村现代流通体系。大力发展适应现代农业要求的物流产业，大力改造传统的农产品批发市场，不断完善农产品出口政策体系建设。按照市场经济的要求，推进土地使用权流转，引导农户通过市场进行土地使用权的流转，使土地、资金、技术和信息有效集中，优化资源配置，实行规模经营。
城乡一体化与市场一体化需要现代农业制度做保障。在发展现代农业时，应不断建立和完善家庭经营制、农户合作制、农业企业股份合作制，还必须建立相应的辅助支撑体系，包括农村金融保险服务体系、现代农技服务体系、农业投入品和农产品现代流通体系、对农业的支持保护体系、农业质量标准、绿色、环保体系。
第三，以发展农村教育为基础，逐步提高农民综合素质，培养农村人才，不断增加农民收入。发展现代农业离不开农村劳动力素质的提高，而素质的提高又离不开教育。在农村，对所有学生必须实行免费的义务教育。发展农业职业教育，加强对农民的学历教育和就业培训教育，尤其是转岗职业技能培训，让他们掌握非农产业所必须的基本知识和技能。实施“绿色证书”工程、“新型农民科技培训”工程和“农村实用人才培养计划”，加大农民创业带头人培育力度，加快发展壮大，为现代农业建设提供保障。除此之外，要不断提高农民的市场观念，让他们始终树立农产品的品种、质量要以市场为导向的观念，按照市场要求进行农业生产。
发展现代农业以增加农民收入为出发点和落脚点，只有农民收入增加了，才能推动现代农业迅速发展，两者是相辅相成的。为此，要发展多种让农民可以增加收入的渠道。要坚持“多予少取放活”的原则，千方百计增加农民收入；要“巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革”；还要“加大扶贫开发力度，提高贫困地区人口素质，改善基本生产生活条件，开辟增收途径”。
|
|
|
| 本信息真实性未经德清网证实，仅供您参考。未经许可，不得转载。 |
 打印该页 |
| |
|
您当前位置: 德清网首页 >> 商业资讯 >>
农村资讯
>> 查看资讯信息 
商机资讯订阅
